十六阿哥自封庄亲王以后, 依旧管着内务府, 并兼任正黄旗与正蓝旗的旗务。但是相比雍正对十三阿哥与十七阿哥的重用, 十六阿哥多少要退一步。
一来他本人性子使然, 不喜这么热切地抱人大腿, 二来他并非一早就站在雍亲王身边的“四爷党”, 雍正对他这个兄弟虽然照顾, 但是并未完全当做心腹。
石咏觉得十六阿哥这种态度没毛病，自古人臣，被重用了便要背负重重压力, 就如现今十三阿哥一样。十六阿哥这样疏淡的性子，往后退一步，也没什么不好。但有一样, 他的能力必须让人清清楚楚地看到才行。所以这件事石咏打算拉着十六阿哥一起做。
“茂行, 回头你借钱的这个由头，打算用什么？”十六阿哥好奇地问。
石咏想了想, 笑道：“自然是邀请百姓们前来投资‘国库券’。”他早就想好了, 亟待发行的这种有价证券, 必须得叫“国库券”。
他早年所学与金融财政无甚关系, 但是到此处以后接触世情渐多, 后世的一些道理也就慢慢明白了, “国库券”，不就是倚靠国库，以国家信用背书还款, 从而发行的一种债务凭证么？
经过上次“织金所”的风波, 石咏已经大致能认定，在这个时空里，皇家的信用是很管用的，皇帝金口玉言让办下去的产业，百姓们便都相信是一定能办下去的。
“爷大致明白了！”十六阿哥坦然地说，“其实就跟织金所收那些女眷们的存银差不多吧！”
石咏点点头：“是有些像，也多少有些不同，等到卑职将整个条陈都做出来，您就明白了。”毕竟织金所存银是民间自发的，章程并不明确，早年操作起来也没有标准，但是发“国库券”就不行了。
十六阿哥最爱听这个，有人做事，他只要给意见就好。于是这一位登时倒转扇柄，在自己掌心敲了敲，道：“好！爷就等着你的条陈。”
石咏应下，自回家中去推敲这“国库券”发行的种种细节，只用了两日的功夫，便将条陈做了出来，交给十六阿哥。十六阿哥将那条陈，也很兴奋，只管一目十行地往下看。
只见石咏首先给这“国库券”定了性，是以国库为信用保障，利用民间闲散资金，并为寻常百姓提供稳定、可靠的富裕资金投资渠道。因为户部管理着国库，所以国库券的发行应由户部主导。
十六阿哥一见了便叫好，笑道：“这下那些老臣们便没话好说了，也真亏了有你，向百姓借钱，你也偏偏说成是为百姓着想。真有你的啊！”
石咏没敢吱声，伸手摸摸鼻子，心想：本来就是为百姓着想啊。虽然他只是向百姓中较为富裕的那些人群筹钱，但若不是用这种方法，而是像以前历朝历代的皇帝一样，国库没钱了直接加赋税，那些贫苦百姓们岂不又被剥削一回？
其次，石咏提出了一个“专款专用”的概念，发行国库券筹集到的资金，应当按照事先议定的用途，全部投放到需要的地方去，接收方接受户部调集的款项时应对款项签押并对钱款的使用负责。十六阿哥看到这里，一面笑一面摇头：“你这是绝了户部的发财路啊！不过这样也好，眼下是十三哥管着，以前老庄亲王博果铎那样抽赢余的做法旁人是决不再敢了。你再这样一强调，旁人就更不敢了。”
接下来便是具体的发行方法。石咏的建议是，将这“国库券”做成统一面额的票证，面额定为五两。十六阿哥见了有些吃惊：“石咏，这回你要筹四十五万两银子，定为五两，你这发行登记的工作量得多大呀！为什么不索性将门槛定高一些，索性定个……一百两？”
“十六爷，”石咏说，“您想想，咱们这回，是向百姓借银子，还是向百官借银子，向宗室公卿借银子？再说了，面额是小了点儿，但是有人愿意多出点银子的，可以一次性多买几张么！”
十六阿哥有些明白了，点点头道：“我明白你的意思，这些……国库券，不卖给宗室，也不卖给官员富户，其实是一种姿态，表示咱们还是为民间寻常百姓着想，并不是在向有钱人借银子。”
他深知龙椅上那位的傲性儿，如今雍正已经开始着手推行新政，“耗羡归公”与“养廉银子”这两处，已经让很多官员不满，而雍正又命田文镜在河南开始试行“摊丁入亩”、“士绅一体纳粮一体办差”，登时得罪了一大票人。此外再加上雍正对几位兄弟手足的处置，又因为“八贤王”本人的人望，导致宗室里对雍正不满的大有人在。因此雍正就是再缺钱，却怎么也不愿向这些人低头开口借银子。
石咏摆出的这个“姿态”，恰恰符合雍正的这种心态——皇帝推行新政是为了百姓，那么也自然会有百姓支持。
十六阿哥咬咬牙，很想告诉石咏这件事的风险：若是短时间内筹不到这四十五万两，石咏看起来光明无限的仕途，可能就会从此完蛋。
十六阿哥欲言又止，但见石咏一副胸有成竹满不在乎的模样，心内稍安，便只管一气儿往下看去，只见石咏的条陈上特别针对这头一次国库券发行，制定了很多细则。
例如，头一次国库券发行，建议期限为三个月，也就是三个月之后，国库赎回这些国库券。国库券的利率定为月利一分八，这在市面上是一个不算太高的利率，但可以肯定的是，以五两银子这样的小额出借，能得到月利一分八的利钱，市面上是绝对没有的。此外，石咏建议由类似织金所这样的地方承销国库券，因为织金所这样的买卖能够接触到很多手头有些余钱，又不知该投往何处的主顾。
十六阿哥便微闭上眼，将整个过程虚想了一遍，睁开眼问石咏：“三个月，会不会太短了？”
石咏当即道：“三个月到期之后，立即发第二期，第二期便可以发一年期的国库券了。待到百姓们见着了这个的好，往后三年的五年的，乃至十年的，都会有人买。”
十六阿哥一下子明白了，兴奋地双掌一击：“是这个理儿！”
石咏的理由很简单，任何一样新鲜事物，总有个试一试的过程。三个月是个很短的期限，所以很快能满足百姓们尝试一回的心理。三个月之后，真金白银加上利钱全部还到他们手里，百姓才会真正对“国库券”产生信任。三个月说长不长，比起一年三年五年，百姓更愿意尝试一下这三个月就能尝到甜头的机会，而三个月其实又不短，到时户部铁定已经将各省赋税收上来，到时要兑付这国库券，就没有任何问题了。
“茂行，来来来，爷现在浑身是劲儿，咱们该将这个章程再做细一点，做好一点，咱们想的可不止是眼下这一回，该是往后很多年里，这一期一期的国库券该怎么发，怎么用。将来不止是在京中，在全国都能将这个‘国库券’发行下去。”十六阿哥一下子打起了精神，顺着石咏提供的这个思路往下想。
十六阿哥这个状态正中石咏的下怀，这一位长期管理内务府的钱粮，对户部的财政也有了解，他本人又是个聪明的，一旦打起精神，各种主意便源源不断而来，甚至想到了很多石咏原先未想到的方面，比如说这国库券发行之后是否可以提前赎回，是否可以在民间相互转让，兑付时，户部事先如何准备银两，又通过什么渠道兑付银两……事无巨细，竟都教十六阿哥想到了。
于是两个人在一处，又将各种细节逐一敲定，随即石咏主笔，十六阿哥润色，两人写了一份厚厚的条陈出来。条陈做出来先拿给十三阿哥去看，十三阿哥一见到，又惊又喜，与十六阿哥和石咏商议了一阵，便直接捧了这条陈去养心殿见雍正皇帝。
雍正尤其喜欢厚的条陈，他一向认为文章写得越后，就越是臣子们下了功夫的。岂料十三阿哥捧来的这本厚条陈厚得超乎想象，雍正一面看，一面问：“这都是石咏那小子想出来么？”
十三阿哥答：“大面儿上的主意是石咏想的，但是他一个人，哪儿能顾及方方面面？这里多数细节都是允禄提出来，然后他们两人一起商量着定的。”
听说十六阿哥出了不少力，雍正心里非常舒坦。十六阿哥这个幼弟自从他登位以来，虽然得了庄亲王的铁帽子之后感激涕零，可是办起差事总是避重就轻，给人一种若即若离的感觉，叫人觉得亲近不得。如今十六阿哥总算是表现出办差理事的能力，雍正非常欣慰，点着头道：“这个十六弟啊，感情是怪朕没将正经差事交给他办啊！也是，皇考在世时，对这个会理财的十六弟也是日常夸的。老十三，以后朕就多命十六弟常去户部帮你！”
十三阿哥凭空想想十六阿哥那性子，心想这个十六弟真是被石咏这小子拖下水了。他又与雍正将条陈议过一遍，小心地问：“皇上，这次的军饷，就让他们按这条陈所述的去办吗？”
雍正一点头：“办！就按这个去办！”他做了决断，却又无声无息地叹出一口气：他面对皇考留下的烂摊子，又不愿意加重百姓身上背着的赋税，除了这个办法，又有什么别的法子呢？
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十六阿哥在内务府府署里“啊啾”一声，打个喷嚏，揉揉鼻子道：“又什么人在念叨爷呢？”
他转头望向石咏，心里有些没把握，问：“茂行，你说，这次，头一期四十五万两的‘国库券’，咱们卖得出去吗？”
石咏放下面前的文书，道：“应该……卖得出去吧！”
这一次四十五万两，专门用于军饷开销的“国库券”，因为是头一次试点，所以只在京里销售。石咏在京里设了四个销售点，内城两处，外城两处，内城的销售点是户部衙门外和南新仓各一处，外城则选了前门一处和琉璃厂一处，即日起开始预售。前门那一处自然是织金所，琉璃厂那里则拜托了松竹斋提供场地。松竹斋的白老板本来就是十六阿哥的人，自然是一万个没问题。
但是内城这两处，近几日都是少有人问津。石咏知道这个“国库券”是新鲜事物，这世上没人买过，小户人家心里没底，大户人家则看不上，所以内城这两处销售点的冷清是可想而知的。
“要是实在不成，咱还有绝招可以祭出来！”石咏安慰十六阿哥。只不过他的绝招实在是登不上大雅之堂——若是实在没人，他就打算雇人排队，当托儿买国库券，希望能带起一股热潮。
只是还没到最后一刻，他并不打算用这种损招儿。
好在随着预售期的渐渐结束，正式发售日的到来之前，南新仓那里的人渐渐多了起来，国库券也渐渐预订出去几千两。而户部衙门口竟然也陆陆续续订出去几百两。石咏随机找了个人问了问，答曰：“这里不用排队啊！”
石咏一听便明白了，立即带着十六阿哥出四九城，往前门处去。果然，见织金所门前派着长队，织金所为了这次销售国库券，另外请了两个账房来帮着登记，结果还是忙不过来，前来预约购买的人排队排出老远去。也就因为这个，不少人听说了在南新仓和户部衙门那里也一样有销售点，而且不排队，这才转到那两处去预约登记。
十六阿哥装作路人，随意在织金所门前溜达。果然只听伶牙俐齿的女掌柜在向主顾们解说：“您这边早点儿来预订，绝对是明智之举，否则到了正式销售的那一天，您就看吧，且得一大早就来抢。您想想，您在我们织金所都还存了不少银子呢，如今是户部，是国库啊！那信用还不得杠杠的！”
十六阿哥有点想笑，又莫名有点儿汗颜：这世上的百姓，还真是愿意无条件地信任国库的。他想想以前户部衙门里的那些蛀虫，登时一阵惭愧。
“你问为什么国库要筹钱，售卖这‘国库券’，这简单啊，皇上体恤咱们这些平头百姓，手上但凡有点儿闲钱，谁不想钱生点儿钱，可咱手头这点儿小本钱，往哪儿投旁人会要啊？”
登时有人接口，“这倒也是！”
“所以您瞅着，这国库券为啥就只有五两银子，没有更高面额的了？皇上要是缺钱，伸手往那些皇亲国戚那里借不更简单么？哪儿那么费事要一笔小钱一笔小钱的在民间筹？您这还看不明白吗？”
十六阿哥险些笑出来，心想这掌柜真是绝了，也亏了有这等把白的说成黑的掌柜，这国库券才能顺利预订出去。
“您手头要是有闲钱，就多定些，月利一分八，不少了。”掌柜劝道。
“不不不，我就定五两，等到三个月我本利都到手了，往后我再多定些。”有主顾执意先拿五两试试水。
掌柜立即道：“行行行，咱们丰俭由人，绝不勉强。您后日正式发卖的时候，不用早起排队，直接拿着银子过来就成，不过一定得在未末之前来啊，否则定给您的这份就不留了。”掌柜的交代了预售的注意事项。
十六阿哥一直在奇怪，为啥石咏定了个“预售”的规矩，但现在他来织金所跟前转了一圈，便依稀明白了。